北京首農食品集團有限公司是2017年底由 原首農集團、京糧集團、二商集團三家北京大型市屬企業聯合重組而成。2022年3月6日，習近平總書記看望全國政協十三屆五次會議農業界委員時，聽取了首農食品集團知聯會會長唐俊杰關于種業創新情況的匯報，評價首農“是全產業鏈”。首農食品集團堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，深入實施國企改革三年行動，聚焦“五改革”解難題、破堅冰、聚合力，推動企業不斷做強做優做大，向“具有國際競爭力、引領健康美好生活的現代食品集團”企業愿景邁進。截至2021年底，首農食品集團資產總額達到1648.6億元，年度營業收入突破1800億元，位列中國農業企業500強第3位。

以改革強鏈條 為建設一流現代食品企業提供產業支撐

首農食品集團堅定不移聚焦老百姓的“菜籃子、米袋子、奶瓶子、肉案子”，以改革為突破口，加快產業布局的進、退、整、合，推動優勢資源向食品主業集中，培育了9家規模超百億、品牌影響力強的“單打冠軍”，鍛造了從田間到餐桌的食品全產業鏈。

合而有力鍛長板。“攥起拳頭，才能有力出擊”。針對產業散而不專、多而不強的痛點，首農食品集團聚焦主業加大專業化整合力度，二級企業由76家大幅減少到29家，組建了18家專業子集團。整合過程中，牢牢秉持三項原則：對于資產性質相近、業務基本同類的企業，合并資產同類項；對于具有業務協同關系，處于同一產業鏈上下游的企業，合并經營同類項；對于消費群體相近、銷售渠道重合的企業，合并渠道同類項，主業集中度和資源配置效率明顯提升。通過系統性重塑，原有的15家糧食企業重組為三個子集團，有效減少了重復投資和同質化競爭；原有的3家肉類企業重組整合后成為全產業鏈條的專業化肉類子集團，年生豬屠宰量躍居全國前三。

進而有為補短板。作為北京國有資本投資公司試點，首農食品集團積極組建財務公司、基金管理公司等專業化平臺，利用多層次資本市場，加大對國內外優質企業的并購力度，大力補鏈、穩鏈、強鏈、固鏈。聚焦補強關鍵產業，與中信農業聯手收購英國櫻桃谷農場有限公司100%股權，成為我國動物育種行業的第一次跨國收購，推動流失海外一個多世紀的北京鴨品種重返家園，極大豐富了我國種鴨的戰略性資源儲備。聚焦補強高端產業，緊扣綠色低碳發展要求，以玉米精深加工為方向，向大健康和大環保產業延伸，在可降解生物材料原料領域取得重大技術突破，一舉拿下國內15%市場，有效改善進口依賴狀況。集團生物科技板塊成為行業領先企業。聚焦補強全球布局，圍繞優質農副產品生產產地和加工產能，在全球范圍內配置資源，投資項目遍及13個國家，業務往來遍布全球50余個國家，以區域空間的拓展打開產業發展空間、穩固產業鏈供應鏈。

退而有序固底板。重組以來，首農食品集團以壯士斷腕的勇氣，建立常態化法人退出機制，對不符合集團公司戰略定位和主業范圍的企業堅決退出；對不符合首都城市戰略功能定位的企業堅決退出；對扭虧無望長期虧損企業、效益低下高負債企業、長期不分紅的參股企業和低效無效資產堅決退出。將企業壓減與虧損企業治理、“兩非”“兩資”企業清理一體化推進，退出各類企業500余戶，法人戶數減少40%，甩掉“包袱”減掉“脂肪”，止住了“出血點”，夯實了高質量發展的基礎。

以改革優生態 為扛穩國家糧食安全責任提供科技支撐

糧安天下，農穩社稷。種業是農業產業的“芯片”，是農業科技的制高點，是事關國家糧食安全的戰略性核心產業。首農食品集團自覺扛起“打好種業翻身仗”的職責使命，加快自主創新步伐，重構創新格局，培育創新生態，建成覆蓋種類全、產業規模大、綜合實力強的世界級種業，成為我國畜禽種業的“領頭雁”，把農業“芯片”牢牢掌握在中國人自己手中。

“托舉計劃”激活創新創造力。首農食品集團堅持創新支持政策“應給盡給”“能給盡給”，通過大力實施“高端科技人才托舉”計劃，有效激活了“第一動力”。以集團16個國家級、省部級科研中心、重點實驗室為平臺，引入一批博士、碩士等高學歷人才，實施15個專項科技行動和55個重點項目。有組織、高效率地破解科技難題，形成專利超900件，獲得國家級和省部級科技獎40余項，培養了北京學者、國家“萬人計劃”科技創業領軍人才等一批學科帶頭人。每年設立1億元自立課題專項資金，大力支持關鍵領域重大項目和共性技術攻關，2021年研發投入同比增長46%。在兩家科技型企業開展股權激勵，留住關鍵人才，加快成果轉化。給課題研究自主權，選拔集團首批29名首席專家、資深專家、青年科技拔尖人才，給予自主選擇研究方向、自主組建科研團隊、自主支配科研經費的權利，集團首席專家主持攻關的“生物培育肉”項目，榮獲國家科技進步二等獎，取得國內領先、比肩國際的突破性成果，打破了發達國家技術壟斷。

“協同創新”聚力種業翻身仗。持續強化企業科技創新主體地位，搭建多種形式的種業協同攻關平臺。構建“1+N”模式，以首農為主體，匯集行業優勢企業、頂尖科研機構，組建北京生物種業創新聯合體，集中攻關分子育種、種質資源保護等關鍵核心技術，打造生物種業國家戰略科技力量。構建“金三角”模式，發揮“政府+企業+科研機構”作用，與平谷區政府、瓦赫寧根大學、中國農大合作建設“國家畜禽種業示范區”，助力平谷建成具有全球影響力的“農業中關村”，打造硬核“農業中國芯”。構建“聯盟”模式，聚合行業科技力量，牽頭組建“奶牛育種”“乳品健康科技”等一系列創新聯盟，優勢互補，成果共享，帶動種業行業科技創新能力的整體提升。經過內外資源的協同創新，首農食品集團所屬豬、牛、雞、鴨育種企業悉數入選國家種業陣型企業，為我國實現種源自主可控貢獻力量。

“揭榜掛帥”攻關卡脖子技術。充分發揮“企業出題者”作用，在“卡脖子”關鍵核心技術攻關中實施“揭榜掛帥”機制。張榜求解，面向企業高質量發展、行業科技前沿和國家重大需求，第一時間列出科技項目榜單，引導有能力的創新主體承擔揭榜任務，已發布揭榜掛帥項目53個。揭榜比拼，圍繞生物育種、現代農業等領域攻關課題，征集代表行業較高水平、有能力組織“大兵團作戰”的團隊揭榜。北京首個高效設施農業項目——“翠湖智慧農業創新工場”連棟智能溫室攻關課題，由院士領銜的專家團隊揭榜。評榜問效，簽署“軍令狀”，按年度進行“里程碑”考核，以應用效果評價任務成果，確保形成的知識產權和科研成果高質量、高效率、高效益。

“產品煥新”提升品牌影響力。強化品牌意識，明晰品牌定位，積極運用品牌管理先進理念方法，打造了一批管理科學、貢獻突出、價值領先的優質品牌。啟動“保護傳承，創新激活”老字號品牌發展規劃，從供給端改革發力優化產品結構，每年研發100余種營養健康新產品。“首農”“三元”“古船”“大紅門”等品牌影響力不斷增強，品牌價值合計超2000億元。

以改革增活力 為全面提升企業核心競爭力提供動力支撐

首農食品集團按下市場化改革“加速鍵”，緊緊牽住“三項制度”改革這個牛鼻子，以刀刃向內的決心破除體制機制障礙、利益固化藩籬，點燃干事創業激情。

能下能出“硬起來”。堅持管理人員市場化選聘，開辟干部輪崗交流和能上能下的多通道，全部502戶企業近1400名經理層成員實現任期制和契約化管理，在五分之一的二級企業試點選聘職業經理人，真正打破干部“終身制”，優者進、能者上，劣者退、庸者下。同時，實行“紅黃牌”機制，因業績考核不達標，任期內連續兩年得黃牌或得一次紅牌則實施解聘。

激勵機制“實起來”。堅持企業薪酬與業績直接聯動掛鉤，根據崗位價值、目標難度、考核結果等因素合理拉開薪酬差距，二級企業100%實現差異化薪酬，同一家二級企業副職之間最大薪酬差距可達1.6倍，真正體現“業績升、薪酬升，業績降、薪酬降”。實行業績考核“摸高機制”，設立富有挑戰性的經營目標和薪酬體系，要拿到更高獎勵，就要挑戰更高目標、創造超額價值。糖酒集團實施市場化激勵后，2021年利潤較2017年增長12.5倍；其子公司京糖酒業成為北京市首批十家員工持股試點企業之一。

上市公司“強起來”。對三元食品、京糧控股2家上市公司實施差異化管控，授予投融資管理等14項權力，注入奶牛養殖、休閑食品等產業鏈上優質資產，支持上市公司收購法國、加拿大知名乳企，2家上市公司規模效益不斷提升，2021年營業收入、利潤總額同比增長20%、60%。加速推進種業、酒業、調味品、肉食、生物科技板塊上市工作，種業板塊預計2023年實現上交所主板上市，努力實現“到“十四五”末，再增加1-2家上市公司”目標。

全員績效“動起來”。制定“能進能出、能增能減”27項改革舉措。凡進必考，對標行業生產率，核定全員崗位編制，新入職員工嚴格考核流程，公開平等、擇優錄用。橫向流動，建立內部人才市場，分層分類設定勝任力模型，匹配崗位“精準畫像”，引導員工有序流動、人盡其才。縱向晉升，建立以管理、技術、技能為主的多序列崗位管理體系，科技人員最高職級可享受公司總經理級待遇，變“千軍萬馬擠獨木橋”為“條條大路通羅馬”。全員考核，發揮績效考核“指揮棒”作用，開展全員績效考核，打破“大鍋飯”，員工市場化退出率在3.5%以上，管理人員末等調整或不勝任退出率在4.5%以上，實現從“身份管理”向“崗位管理”轉變。

以改革強保障 為助力國家戰略落實落地提供服務支撐

首農食品集團把深化改革根植于服務國家、服務民生的豐富實踐，以改革創新之“為”鞏固服務保障之“位”，勇做國家戰略的踐行者、轉型發展的帶動者、人民美好生活的創造者，打造讓黨放心、讓人民滿意的模范國企。

以新模式服務“鄉村振興”。作為“三農”領域的主力軍，首農食品集團以改革探索服務鄉村振興的新路子。利用自身種、養、加、銷等全產業鏈優勢，與北京市對口扶貧支援的7個省區近1600家基地、合作社、供應商“結對子”，因地制宜，雙向接軌，形成獨具特色的“產業推動、科技驅動、渠道聯動、品牌互動、就業帶動”精準幫扶新模式，帶動建檔立卡貧困人口近29萬人增收致富，讓老鄉收獲實實在在的獲得感、幸福感。

以新業態服務“首都發展”。首農食品集團以產業形態的大調整服務于首都發展的大規劃，一手抓疏解騰退，完成京西北鋼材市場、中央農批等216項重點疏解任務，同時在津冀地區投資超110億元，建設一批農業生產、食品加工新項目，確保企業疏得出去、落得下來。一手抓產業轉型，推動老舊廠房變身城市創意空間、工業大院成為高精尖產業聚集地，首農上地·元中心、塞隆國際等產業園成為城市新地標、網紅打卡地。

以新理念服務“城市運行”。以信息化、智能化為樞紐，鏈接采、銷兩端，共享客戶、渠道、物流資源，構建“控兩端、帶一鏈、三共享”新型供應鏈體系。營銷模式變“單打獨斗”為“組團出海”，整合集團13個物流園區資源搭建綜合性平臺，為客戶提供一站式、全品類服務；物流體系變“點狀布局”為“集結成網”，打造廣泛覆蓋城市配送末端的三級物流供應節點，助力打通首都農產品流通的“大動脈”和“微循環”。

以新機制服務“保供穩價”。建立突發情況下農產品食品應急保供新機制，深化產業鏈供應鏈緊密銜接、合理布局，打造沿北京六環1小時、沿京津冀3小時、沿環渤海6小時“三道應急保障圈”，構建“24小時生產供應保障體系”。在新冠感染疫情下，沿環京省際交界處建設3個生活必需品進京中轉站，做好貨源組織、物資中轉、物流保障各項工作，確保特殊時期首都市民“菜籃子”供得上、供得好。

以改革活黨建 為企業高質量發展提供組織支撐

首農食品集團堅決貫徹全國國有企業黨建工作會議精神，把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿企業改革發展全過程，以高水平黨建引領企業高質量發展。

黨建統領，做好“融合”文章。將“兩個一以貫之”全面貫穿到“頂層設計+決策機制+黨建實踐”之中，推動黨的領導與公司治理、生產經營深度融合。將黨建戰略與發展戰略、文化戰略一體設計、一體實施，全面實踐黨建統領、戰略綱領、文化引領“三位一體”治理模式；集團各級次企業全部完成黨建入章程，推動黨委會、董事會、經理層權責清單化，明確黨委會研究決定事項負面清單，集中精力把方向、管大局、保落實；將7月份固定為集團的先進性教育月，每年結合形勢任務設計開展一個實踐主題，將黨的領導力、先進性轉化為集團改革攻堅的強大政治保障。

建強組織，做好“激活”文章。牢牢把握“黨的力量來自組織”，以解決黨組織發揮作用的“梗阻”為目標，推動黨組織從上到下全鏈條發揮作用。讓組織全通達，與組織結構調整同步健全京內、京外、境外多種形態的黨組織，命名表彰200個規范化黨支部示范點，帶動集團572個基層黨組織全面過硬。讓責任豎到邊，建立集團黨委、二級黨委、基層支部“三線貫通”責任體系，將黨建任務納入績效指標，層層簽訂個性化“責任狀”，確保責任鏈條一個不落、一環不松。讓行為有規范，創新“黨員定責賦職”機制，明晰黨員的崗位職責和行為考核，讓每一名黨員知道該干什么、怎么干、干成什么樣，以黨員“個體戰斗力”的增強提升黨組織的“整體戰斗力”。

全員勵志，做好“聚合”文章。為營造積極向上、干事創業的良好氛圍，首農食品集團堅持唱好“四重奏”。思想先行，深入開展“解放思想、轉型發展”大討論，編制首農企業文化體系和《首農食品故事集》系列叢書，以文化人，同頻共振。激勵跟上，構建涵蓋十類獎項的職工榮譽體系，每年召開一次先進表彰大會，讓生動鮮活的身邊典型，成為激勵職工的標桿樣板。紀律保障，推動全面從嚴治黨黨委主體責任、書記第一責任、領導一崗雙責、紀委監督責任四責聯動、一體落實。緊盯“關鍵少數”建立多部門聯動的大監督體系，完成12輪全覆蓋內部巡察，以高壓態勢處理一批違規違紀黨員干部。暖心聚力，構建集團與企業兩級幫扶體系，全面推進“為職工辦實事工程”，落實五個方面、二十八件實事，服務職工“向前一步”，形成正氣充盈、休戚與共的企業發展共同體。

來源：企業觀察報